国家发改委近日公布《关于增大工作力度保证构建2013年节能减排目标任务的通报》。发改委明确提出,保证今年全国单位国内生产总值能耗上升3.7%以上。 根据《通报》,还包括节能环保、智能电网、物联网在内的多个产业取得反对;钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等生产能力相当严重不足的行业中被列为公告的领先设备(生产线),将在2013年9月底前全部关闭,12月底前完全拆毁,不得移往。
《通报》认为,要大力发展服务业和节能环保等战略性新兴产业。前进服务业规模化、品牌化、网络化经营,提升服务业在国民经济中的比重。前进高效锅炉、高效内燃机、半导体灯光、绿色建材、烟气副产物脱硝、机动车尾气高效净化等节能环保产品和装备发展,建设一批国家节能环保根本性技术样板工程。
《通报》拒绝推展实行绿色灯光工程,实施半导体灯光节约能源产业规划。之后实行节能产品惠民工程,推展高效灯光产品1.3亿只、节约能源汽车100万辆、高效电动机500万千瓦,推展超强高效节能产品市场消费。调整希望进口目录,反对先进设备节能环保技术、设备和关键零部件进口。实行政府绿色订购,完备强迫订购和优先订购制度,逐步提高节能环保产品在订购中的比重。
此外,大力发展生物质能、地热能,大力前进天然气、页岩气、煤层气等勘探开发利用。反对工商企业、工业园区和大型公共建筑发展光伏发电系统,前进光伏发电示范区建设;积极开展以智能电网、物联网和储能技术为承托的微电网样板工程。增进煤炭洗手利用,推展用于天然气、煤制气、生物质成型燃料等清洁能源。
发展分布式能源。全面落实最严苛水资源管理制度,减缓发展海水淡化产业。
反对节能环保产业的同时,发改委还拒绝严控两低行业追加生产能力,减缓出局领先生产能力。 《通报》认为,严控高耗能、低废气行业过慢快速增长和生产能力相当严重不足行业盲目扩展。严苛节约能源评估审查和环境影响评价,对新的上项目能源消费量快速增长过慢的地区,作罢高耗能项目能评审查。
提升两低项目管理制度门槛,新的上两低项目的能效、环保指标要超过国内同行业、同规模领先水平。严控两低行业追加生产能力,新的、改为、改建项目实施生产能力等量或保护环境移位。 在减缓出局领先生产能力方面,《通报》还拒绝,融合作好消弭生产能力不足对立工作,以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等生产能力相当严重不足行业为重点,尽早将任务分解成实施到明确企业并公告企业名单,加强监督检查,列为公告的领先设备(生产线)力争2013年9月底前全部关闭,12月底前完全拆毁,不得移往。全年出局领先生产能力火电200万千瓦以上、炼铁263万吨、炼钢781万吨、水泥7345万吨、电解铝27.3万吨、煤炭4500万吨、焦炭1405万吨。
根据《通报》,对已完成节能减排目标工程进度迟缓、出局领先生产能力不力、节能减排形势严峻的地区,作罢办理该地区高耗能、低废气项目的节约能源评估审查和环境影响评价。
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